答：

      首先，部分民营企业实控金融机构的治理机制缺失。根据2017年上海交易所发布的专题研究报告，有几十家民营系企业通过层层控股控制了很多银行。这种通过股权的链式结构，拉长放大了资本效应，可以用很少的顶级资本控制为数众多的不同层级的下属公司，也就是用很小的现金流权控制着很多很大的机构，导致了控制权和现金流权的分离。顶层公司需要承担的责任很小，但控制着所有下层公司的资源，于是它就有内在动机来侵犯下层公司其他股东的权益，侵占下层公司的资金资源。这也是民营系企业实控金融机构被掏空的重要原因。

      其次，监督机制没有发挥应有作用。我国监事会、独立董事和外部董事很多是由管理层选择和聘用的，由于利益和人际关系上的考虑，他们无法对高管起到真正的监督作用。监督者的权力得不到保障，他们愿意投入的时间也不多，由于薪水不高，他们尽职监督的激励也不够，没有发挥应有的监督作用。

      所属专题：专题11 内控、合规和审计与风险管理

      关键词：公司治理，监督机制

      TGES内控、合规和审计与风险管理研究中心